一、何为行政复议机关

在探讨哪些不能成为行政复议机关之前，我们首先要明确什么是行政复议机关。行政复议机关是指依法设立，负责对公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法进行复查和裁决的行政机关。哪些情况下的主体不能成为行政复议机关呢？

二、不能成为行政复议机关的情况

1.没有行政职权的个人或组织

行政复议机关必须是具有行政职权的行政机关。没有行政职权的个人或组织不能成为行政复议机关。

2.没有独立承担法律责任能力的个人或组织

行政复议机关需要独立承担法律责任。如果一个个人或组织没有独立承担法律责任的能力，那么它也不能成为行政复议机关。

3.被审查行政行为的当事人

在行政复议过程中，被审查行政行为的当事人不能成为行政复议机关。因为这样会形成利益冲突，影响行政复议的公正性。

4.与被审查行政行为有利害关系的个人或组织

如果个人或组织与被审查的行政行为有利害关系，那么它也不能成为行政复议机关。这同样是为了保证行政复议的公正性。

5.行政复议机关的上级机关

行政复议机关的上级机关也不能成为行政复议机关。这是因为上级机关在行政复议过程中，可能会对下级机关的行政行为产生干预，影响行政复议的公正性。

6.与被审查行政行为有直接利益关系的个人或组织

如果个人或组织与被审查的行政行为有直接利益关系，那么它也不能成为行政复议机关。这同样是为了保证行政复议的公正性。

7.受到被审查行政行为影响的个人或组织

受到被审查行政行为影响的个人或组织也不能成为行政复议机关。这是因为这样会形成利益冲突，影响行政复议的公正性。

不能成为行政复议机关的情况主要包括：没有行政职权的个人或组织、没有独立承担法律责任能力的个人或组织、被审查行政行为的当事人、与被审查行政行为有利害关系的个人或组织、行政复议机关的上级机关、与被审查行政行为有直接利益关系的个人或组织、受到被审查行政行为影响的个人或组织。了解这些情况，有助于我们更好地维护自己的合法权益。